“办不成事”反映窗口，为何变“冷清”了

原标题：两年后，“办不成事”反映窗口变“冷清”了（干部状态(zhuàngtài)新观察·走进一线探(tàn)作风） 洪 琥绘（《讽刺(fěngcì)与幽默》供图） 编者按：习近平总书记指出，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。当前，深入贯彻中央八项规定(guīdìng)精神学习教育(jiàoyù)正在全党开展，各地进一步增强持续抓好(zhuāhǎo)作风建设的高度自觉，着力整治形式主义突出问题，树牢正确政绩观(zhèngjìguān)，用心用情(yòngqíng)用力办好民生实事。 本版今起推出“干部状态新观察·走进一线探(tàn)作风”系列报道(xìlièbàodào)，关注各地切实纠“四风”、转作风、树新风，推动(tuīdòng)重心下移、资源下沉，以优良作风凝心聚力、干事创业的实践探索。 近日，记者走进宁夏回族自治区银川市民大厅，只见各窗口(chuāngkǒu)前(qián)办事人员来来往往，“办不成事”反映窗口却显得有些“冷清”。 “办得成的事情(shìqíng)越来越多，到‘办不成事’反映窗口来的市民(shìmín)自然越来越少了。”银川市民王女士告诉记者，她因办理异地医保转移需多地联动而奔波数月，却(què)遭遇“部门踢皮球”。最终通过银川市民大厅“办不成事”反映窗口协调，3日内(rìnèi)办结。 银川市自2023年设立“办不成事”反映窗口以来(yǐlái)，已累计受理群众诉求450多件。从最初的“兜底服务”到如今的“制度革新”，这一机制不仅打通(dǎtōng)了群众办事的“最后一公里”，更成为撬动(qiàodòng)政务(zhèngwù)服务系统性改革的支点。 “原本需要15个工作日的流程，仅用5天就(jiù)完成了(le)信息核验和资金划转” 从“幕后”到“台前”，这是姚磊转移办公场所的第二年(dìèrnián)。 作为银川市民大厅住房公积金管理中心负责人，原先他的办公室在(zài)D311室，如今搬到(bāndào)了直面市民的03号窗口，窗口上(shàng)写着：“办不成事”我来帮。 “材料缺失、跨部门协调难、政策执行(zhíxíng)僵化、系统故障、历史(lìshǐ)遗留问题，是工作中群众办事最常遇到的(de)五大堵点。‘办不成事’反映窗口虽小(suīxiǎo)，却可以整合协调各方资源，让群众办事不再东奔西走，只在一个窗口就可以解决问题。”姚磊说。 家住银川市金凤区的市民李女士常年在西安工作(gōngzuò)，2024年调回银川，在准备“异地贷款缴存使用证明”时屡屡碰壁(pèngbì)——要么是原(yuán)缴存单位盖章流程繁琐，要么是两地政策解读存在差异，她往返西安数次仍(réng)未办妥。 “由于李女士(lǐnǚshì)购房(gòufáng)早(zǎo)，一些合同类文件缺失，她多次往返两地验证、补充材料，消耗了大量精力。”姚磊说，后来李女士通过“办不成事”反映窗口反映，当天就(jiù)接到银川市住房公积金管理中心的回访电话，“人不用跑，一次拿清(náqīng)材料，直接由两地管理中心对接，原本需要15个工作日的流程，仅用5天就完成了信息核验和资金划转。” “现在用APP或者微信小程序(chéngxù)，就能实现问题‘码上反馈(fǎnkuì)’，办事越来越方便了。”李女士说。 “通过‘全链条闭环机制’限制转办(zhuǎnbàn)次数，全程跟踪督办，杜绝推诿(tuīwěi)扯皮” “办不成事”反映窗口如何(rúhé)“办成事”？制度性赋权是(shì)窗口高效运转的关键。 长期以来，银川市民(shìmín)大厅集中了全市九成以上的(de)政务服务，共有22个整(gèzhěng)建制单位、16个整建制科室、28个审批窗口、近1200个政务服务事项。 “为了统筹繁杂的(de)事务，早在成立之初，银川市政府便制度性赋权，由市审批(shěnpī)服务(fúwù)管理(guǎnlǐ)局负责所有驻市民大厅单位的管理和协调。”银川市审批服务管理局效能监管科科长段训山介绍，有了这样的专项职权，便能建立起一套成熟的响应流程。 “群众线上线下提交诉求后，系统自动触发‘发现受理—精准推送(tuīsòng)—协同办理—跟踪督办’全链条闭环(bìhuán)。”银川市(yínchuānshì)审批服务管理局政务服务科科长张曌展示了平台工作流程：超期未办结事项亮红灯预警，直接与(yǔ)13个办事大厅的季度考核挂钩。“通过‘全链条闭环机制’限制转办(zhuǎnbàn)次数，全程跟踪督办，杜绝推诿扯皮。”张曌说。 这样的响应(xiǎngyìng)流程，早已经历了数次迭代检验。 早在2021年5月(yuè)，银川(yínchuān)市民大厅便先行先试，建立了群众办事难的反映(fǎnyìng)窗口。2023年，又设立了“办不成事”反映窗口。2024年1月，银川市创新开办“办不成事”掌上反映窗口。“掌上反映窗口可以(kěyǐ)上传图片等资料，更加方便群众办事。”张曌说。 如今，“办不成事”反映(fǎnyìng)窗口(chuāngkǒu)被群众称为“兜底站”。走进银川市民大厅，网上办事二维码、问题反映二维码随处可见。无论是材料缺失、政策冲突，还是系统故障、跨部门协调难题，只要群众“说不清”“办不成”的事项(shìxiàng)，均可通过线上(xiànshàng)扫码或线下窗口反映。 “窗口变冷清是对(duì)服务质效的另一种肯定，说明‘办不成事’的情况越来越少(yuèláiyuèshǎo)” 如何从“办成事”走向“办好事”？背后依靠的(de)是治理思路的升级。 “窗口运行初期，市民反映(fǎnyìng)的社保、公积金(gōngjījīn)、不动产(bùdòngchǎn)登记等高频事项中的‘疑难杂症’最为集中。”张曌介绍，“许多问题(wèntí)看似是个案(gèàn)，实则暴露了制度性堵点。”姚磊举例，过去不动产登记需税务、住建等多方联办(liánbàn)，需要群众“往返跑”，如今公积金系统升级为“一窗通办”，办理时间缩短70%；不动产登记中心通过设立“联办窗口”，将税费缴纳与产权登记同步完成，责任部门直接对接，实现(shíxiàn)了“现场办结”。 “通过分析诉求数据，我们提前修订了(le)12项办事指南，让群众少(shǎo)跑腿、少踩坑(kēng)。”银川市审批服务管理局基层指导科科长倪晓江说，类似李女士办公积金的案例，被录入窗口案例库，成为许多(xǔduō)政策优化的依据。 “2024年掌上反映窗口(chuāngkǒu)设立以来，线上线(shàngxiàn)下接到群众的诉求从平均每月30件左右，下降到2025年平均每月8件以内，现在(xiànzài)‘办不成事’反映窗口都冷清了。”段训山说，“窗口变冷清是对服务质效的另一种肯定，说明‘办不成事’的情况越来越少(yuèláiyuèshǎo)。” “现在市民大厅日均办事(bànshì)人数从1.5万人降至8000人，多数业务已线上办结。”段训山说，但(dàn)窗口仍有存在的必要性，“制度性堵点不会一夜消失，它(tā)是改革的风向标，是我们继续努力的方向。” 持续聚焦政策更新滞后、数据孤岛等深层次问题，银川市在不断探索——打通29项专网审批系统，破除数据壁垒；扫码“数字政务(zhèngwù)门牌”，办事材料、最近办理点(diǎn)一目了然，一年(yīnián)扫码量超10万次；夜市“地摊窗口”、商圈“上门办证”等创新(chuàngxīn)服务，更让政务服务向基层延伸(yánshēn)。 整合资源、制度赋权、数据反哺，银川市(yínchuānshì)将“办不成”的例外转化为“高效办”的常态。据了解，银川市计划将“办不成事”反映窗口覆盖至乡镇(xiāngzhèn)、社区，推动解决更多群众急难愁盼问题(wèntí)。