用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者 刘容 黄飞飞 通讯员 陈航 长沙(chángshā)报道 谁(shuí)说少年不识愁滋味？ 那些藏在(zài)书包夹层里的(de)试卷，压在抽屉底部的日记本，站在村口企而望归的期盼等，都是少年心事的注脚。 青少年的心理健康和成长发展，一直是党中央高度关注(guānzhù)的问题。多年(duōnián)来(lái)，湖南省积极推进学生心理健康工作，积累了丰富的经验，形成了衡南、长沙市一中等一批实践样本。 尽管如此，社会面对学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)还存在着认识不(bù)到位、干预手段不充分、支持体系不健全等问题。 如何从法治的(de)角度，促进学生心理健康，一度成为湖南省人大常委会重点谋划推动的要事(shì)。 践行全过程人民民主，留守儿童心声写入条例(tiáolì) 2024年3月，根据省人大常委会主要领导的点题，省人大常委会启动促进学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)立法调研。省人大常委会有关负责人多次(duōcì)组织开展调研，对立法关键问题提出(tíchū)具体意见。 省人大常委会联动教育部门成立立法工作(gōngzuò)专班，面向(miànxiàng)全省各级各类几十所学校调研，广泛听取人大代表、专家学者、教师和家长意见，既采集大数据，又(yòu)“解剖麻雀”。 今年2月，在省人大常委会开展的一次立法调研中，衡南县的八名学生被请到现场，参加座谈交流，强烈表达了对(duì)父母(fùmǔ)陪伴的渴望。 湖南省(húnánshěng)人大常委会立法调研组与8名来自(láizì)不同学校的学生代表面对面座谈。 衡南县每年有近70%青壮年外出务工，是名副其实的劳务输出大县，这(zhè)也造成(zàochéng)该县留守儿童众多，参加座谈会的学生中，就有几名(jǐmíng)留守儿童。 现场，孩子们真情流露(zhēnqíngliúlù)，哗哗而下的眼泪，让在场的调研组(diàoyánzǔ)成员无不为之动容。 以人为本、立法为民是人大立法的理念，目的是就是(jiùshì)保障群众(qúnzhòng)最关心、最直接和最现实的权益。 调研(diàoyán)结束后，省人大常委会立法调研组采纳了这几名(jǐmíng)留守儿童所提的建议，在条例(tiáolì)中，明确了“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通，每周至少与孩子联系交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予(jǐyǔ)亲情关爱”等规定。 守护(shǒuhù)学生健康成长，一个都不能少 立法进程中，有个(yǒugè)细节值得回味。 在立法(lìfǎ)调研和条例草案起草之初，大家针对学生群体(qúntǐ)的年龄(niánlíng)范围有所争论。一种意见是，条例应该侧重于面向中小学生群体，因为他们年龄小，在自身权益维护方面更为弱势，更需要被保护。 但是，另一种声音则(zé)认为，应该坚持问题导向，大学生心理健康一直是党委政府高度重视、学校(xuéxiào)家长十分关心的(de)问题，应该把大学生也纳入立法保护范畴。 分组审议(shěnyì)现场，两方意见出现分歧(chūxiànfēnqí)。对此，参与审议的省(shěng)人大常委会有关负责人明确指出，学生心理健康守护，一个都不能少，法规应着眼于全体学生。 正式出台的条例，不仅在年龄段上，将大、中、小学生全面(quánmiàn)纳入，在具体对象上，既包括心理健康(xīnlǐjiànkāng)的学生，也包括少数存在心理健康问题的学生，并突出全体学生心理健康促进方面的共性要求(yāoqiú)，着重于(zhuózhòngyú)条文的普遍适用性。 “一个都不能少”的(de)理念，还贯穿于落实法规的责任方。 条例明确“促进学生心理健康是(shì)全社会的(de)共同责(zé)任”，清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门(bùmén)等各方主体的“位”与“责”，强调实行党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制，推动全社会形成齐抓共管的责任体系。 立法疏解(shūjiě)“少年愁”，关键做好后半篇文章 法律的生命在于实施。保障法规更好施行(shīxíng)，做好立法“后半篇文章”至关重要(zhìguānzhòngyào)。 在省人大常委会新闻发布会上，省人大教科文卫委负责人表示，将督促出台配套政策规定和(hé)措施，凝聚法治共识，共同营造关心学生心理健康的良好社会环境(huánjìng)，同时加大人大监督力度，推动法规条文落地(luòdì)见效，用(yòng)刚性监督确保法规有效实施。 省人大常委会举行新闻(xīnwén)发布会(fābùhuì)，介绍湖南省促进学生心理健康条例有关情况。 “‘五育并举’（德育、智育(zhìyù)、体育、美育和劳动教育），是促进学生健康成长和全面发展的有力举措(jǔcuò)，这些规定还需要一系列配套措施来支撑和保障(bǎozhàng)其执行。”该负责人表示。 条例实施后，省人大常委会将督促有关部门，在加强中小学体育、美育和劳动教育，保障学生双休日和法定节假日休息等方面，及时出台(chūtái)配套政策文件，确保法规(fǎguī)条款切实转化为可(kě)操作的制度安排。 湖南省人大常委会致力于用法治疏解“少年(shàonián)愁”，凝聚政府、学校、家庭、社会各方共识(gòngshí)，同题共答，同向发力，共同促进(cùjìn)学生心理健康。 当法治的阳光(yángguāng)穿透成长的迷雾，当五育融合的沃土滋养心灵，相信一定能迎来学生身心健康全面发展(fāzhǎn)的美好明天。